Fanthomas

La direction générale de l'enseignement scolaire élabore la politique éducative et pédagogique, assure la mise en œuvre des programmes d'enseignement et définit la politique relative à l'éducation prioritaire dont elle « anime et évalue la mise en œuvre ». La DGESCO est le prescripteur principal des dispositifs d’évaluation des élèves (contrôles continus, cadre des notations, contenu des examens), même si elle ne peut conduire ce travail qu’avec l’appui de l’IGEN. Le rôle de l’IGEN, majeur dans ce domaine, illustre l’intrication complexe entre ces deux entités et la confusion des rôles possible. D’une part l’IGEN participe à l’élaboration des dispositifs évaluatifs des niveaux des élèves, d’autre part elle émet des analyses critiques sur ces dispositifs. Les actions conduites par la DGESCO s’apparentent plutôt à la mise en place de contrôles de gestion et au suivi opérationnel de la mise en application de réformes et dispositifs éducatifs. Pour autant la frontière entre ces leviers de gestion et le pilotage de processus d’évaluation est ténue. Par des enquêtes demandées aux académies, la DGESCO participe non seulement à la commande d’évaluation, mais la dirige. Il s’agit le plus souvent de dispositifs limités, par exemple l'évaluation du dispositif « la mallette des parents- 2012-2013 » ou celui des « cordées de la réussite », mais parfois aussi de politiques à fort enjeu. Le comité national de suivi du dispositif « Plus de maîtres que de classes » (PDMQDC), chargé de définir ses modalités d’évaluation, le comité de suivi des nouveaux rythmes scolaires à l'école primaire, ayant pour mission d’en « identifier les réussites et les points d'amélioration (et) de valoriser les bonnes pratiques », ont été mis en place par la DGESCO et travaillent sous son égide. Quant à la politique majeure de l’éducation prioritaire, la position de la DGESCO est ambigüe : elle n’en assurerait que le suivi opérationnel grâce à la remontée de nombreuses données qu’elle demande aux rectorats de transmettre. En pratique, elle détient les clés du dispositif d’évaluation d’une politique primordiale pour répondre aux critiques sur l’inégalité du système scolaire français. En outre, plus la nécessité d’intégrer l’évaluation comme paramètre de pilotage du système éducatif s’accroitra, plus la question de l’articulation de la DGESCO avec l’IGEN et la DEPP se posera. Il sera, par exemple, indispensable de traiter ce sujet avec une nouvelle génération de contrats entre l'administration centrale et les académies, adossés à une démarche d'auto-évaluation des académies, et suivie d'une évaluation externe à laquelle participeront les inspections générales. L’IGEN ne pourra pas alors être associée en amont à l’élaboration de ces contrats.